他扎根基层32年，用心用情用力为群众纾困排忧解难，被群众亲切地称为“布衣法官”“人民调解华佗”；他勇于创新善于总结，在工作中摸索出“搁置争议、无痕化解”调解模式、遗产继承“人民调解+司法确认”模式。他就是曹县司法局青菏司法所所长刘涛。

刘涛自1990年从部队退役后，就投身到了基层司法行政工作中。2007年2月，调任曹县司法局青菏司法所所长，并兼任青菏街道人民调解委员会主任。近年来，他共化解矛盾纠纷1500余起，化解信访积案和疑难纠纷260起，涉案金额9600余万元，先后被司法部授予“全国先进个人”“全国司法所模范个人”称号，被山东省委宣传部、省文明办等部门评为“山东好人”，被菏泽市委宣传部、市文明办等部门评为“菏泽市第八届道德模范”。

解忧化难平争议

“作为基层司法所工作人员，每天和人民群众生活在一起、时时打交道，他们的‘急难愁盼’我感同身受，既然他们找到我、信任我，无论如何我也得想办法帮助他们。”刘涛是这么说的，更是这么做的。

2020年5月，在青菏街道北邵村房屋征收中，一起家庭财产纠纷影响了房屋征收工作进度，街道党工委相关负责人找到刘涛，希望能迅速予以调解处置。刘涛接手工作后，第一时间深入现场详细了解情况，掌握到该户家庭纠纷源于其家庭成员对2008年6月签订的一份家庭财产分割协议存在异议，矛盾不断积累进而发生肢体冲突。

刘涛先是安抚该户家庭成员情绪，并通过摆事实讲法律谈感情的方式进行耐心细致地劝说，最终，该户家庭成员同意搁置争议先进行房屋丈量，然后再通过调解协商解决问题。紧接着，刘涛以亲情为切入点圆满化解了这起家庭财产纠纷，确保了社会稳定，推动了房屋征收顺利进行。

近年来，随着城市建设步伐的快速推进，青菏街道辖区征地拆迁项目不断增多，为有效化解征地拆迁过程中出现的矛盾纠纷，刘涛探索总结了“搁置争议、无痕化解”调解模式，摸索出解决农村土地纠纷化解新途径。截至目前，刘涛已参与化解青菏街道7个项目征地拆迁纠纷100余起，化解率100%。

创新模式解难题

“因为一套房子，闹得俺全家年都没过好，跑断了腿，磨破了嘴，房子不办证也不要啦！”日前，青菏街道某村85岁的村民张某民向刘涛说起已去世儿子的房产继承一事时一脸无奈。

张某民告诉刘涛，儿子2018年8月不幸去世，其生前购置了一套商品房。2021年8月，儿媳妇钱某在办理不动产证时，售楼处工作人员告知按法律规定“办理姓名变更需要遗产继承公证书”，因为这一纸证书，前后跑了三个多月没结果。而且，因该房屋继承涉及的人员较多且大多在外地，致使办理不动产权证变得异常复杂。

在了解案情后，刘涛决定采取“人民调解协议书+司法确认”的模式进行办理。经与其他继承人逐一沟通，他们均表示放弃继承并出具放弃继承权证明和相关物证。随后，刘涛就为钱某等人制作了人民调解协议书，并到曹县人民法院办理了司法确认手续。“人民调解协议书+司法确认”也得到不动产机构的认可，这起困扰钱某一家三个多月的遗产继承难题得到顺利解决。

“真没想到俺跑了仨月都没跑成的难题，让刘涛主任一天办妥了，服务好、办事快，还不要一分钱！”张某民激动地说。

这是刘涛在遗产继承案件调解上走出的一条“人民调解+司法确认”的创新之路。“相较于通过诉讼方式或者办理公证手续，不仅程序繁琐、周期长，还需要缴纳费用。而通过‘人民调解+司法确认’模式，手续少、时间短、零费用、当日即可办结，深受群众欢迎。”刘涛说。

据统计，2017年以来，刘涛通过该方法先后化解遗产继承纠纷100余起，累计金额近2000万元。

服务群众不停歇

不仅仅是调解工作，社区矫正、安置帮教、普法宣传……在服务群众的道路上，刘涛始终未曾停歇。

帮助社区矫正人员认罪悔罪，回归社会，是基层社区矫正工作的重点和难点。对此，他为每名矫正对象配备了由一名司法所工作人员、一名片警、两名村（社区）干部、一名家庭主要成员组成的“五人矫正小组”，对矫正人员实行全方位无缝隙监管帮扶，在最短时间内取得矫正对象的信任，及时掌握矫正对象各方面信息，发挥全天候、无缝隙监管作用。同时，刘涛坚持每月组织三次矫正对象集体学习国家法律法规、党的方针政策，每周与矫正对象进行一次谈心交流，及时了解掌握矫正对象的思想状况和实际困难。

在刘涛的努力下，不少矫正对象在矫正解除时，既获得了新生，也走上了自主创业路。截至2022年底，青菏司法所累计接收社区矫正对象225人，累计解除195人，帮扶就业92人，其中电商创业55人，年人均收入36万元，无一人脱管漏管，为辖区的和谐稳定作出了积极贡献。

“在调解各种矛盾纠纷过程中，感触最深的是有些原本很简单的纠纷，调解起来却变得复杂了，本应通过正常调解就可以解决，最后却对簿公堂，这都是由于当事人法治观念不强、法治意识淡薄造成的。”刘涛告诉记者，只有加强普法宣传教育，不断提高干部群众的法治意识，才能真正预防各类事件的发生。

于是，刘涛在工作之余整理了各类普法宣传教材，从老人到青少年学生，从机关干部到村居群众都是他的普法对象。“刘涛主任热心肠，俺们老百姓有了困难都爱找他，他就是我们心中的‘布衣法官’。”青菏街道三合村村民岳宝生说。

记者 王浩